הצעת חוק- לבטל את הגבלת הגיל הקיימת לקבלת קצבת נכות

הכנסת השמונה-עשרה

הצעת חוק של חברי הכנסת        אילן גילאון

                                                           ניצן הורוביץ

                                                           חיים אורון

                                                           דב חנין

                                                           שלמה מולה

                                                           אלי אפללו

                                                           דניאל בן-סימון

                                                           אופיר פינס-פז

                                                           עמיר פרץ                    

                                                          פ/1349/18                             

הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון – נכה שהגיע לגיל פרישה), התשס"ט–2009

דברי הסבר

מוצע לתקן את הגדרת "מבוטח" שבסעיף 195 לחוק הביטוח הלאומי, באופן המבטל את מגבלת הגיל הקיימת על הזכאות לקבלת קצבת נכות.

מגבלת הגיל הקיימת על הזכאות קבלת קצבת נכות (הגעה לגיל פרישה), מובילה להפסקת קצבת הנכות דווקא בגיל בו נזקקים לה הנכים יותר מתמיד. מגבלת הגיל גורמת לכך שדווקא בגיל הזקנה, צריכים הנכים להחליט איזה מבין הקצבה הם מעוניינים לקבל – האם להמשיך ולקבל את קצבת הנכות או לוותר עליה ולקבל רק קצבת זקנה.

המעבר מקצבת נכות לקצבת זקנה עשויה להביא לפגיעה של יותר מ- 35%בשיעור הקצבה הימנה נהנים הנכים, שכן על פי החוק, קצבאות הזקנה נמוכות בהרבה מקצבאות הנכות. אצל נכים קשים המפרנסים משפחה עשויה הפגיעה בקצבה להגיע עד לכ- 50%. 

פגיעה זו נגרמת דווקא בגיל שבו זקוק הנכה יותר מתמיד לרשת ביטחון סוציאלי, עקב מחלות והוצאות האופייניות לגיל הזקנה. הקשיים המאפיינים את גיל הזקנה מצטברים (ואינם תחליף) לקשיים מהם ממילא סובל הנכה ככזה. פגיעה זו עשויה להביא נכים קשישים אל מתחת לקו העוני.    

מגבלת הגיל פוגעת שבעתיים בנכות (נשים), שכן הפגיעה בקצבת הנכות מתרחשת בגיל מוקדם יותר. משמעות הדבר, כי חל צמצום בקצבת הנכות הימנה נהנות נכות קודם לפגיעה בקצבת הנכות של גברים. פגיעה זו בקצבת הנכות של נשים, יש בה אם כן, גם כדי להפלותן לרעה בהשוואה לגברים.  

התיקון המוצע יאפשר לנכים ונכות מינימום של חיים בכבוד גם בהגיעם לגיל הזקנה. 

הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השש-עשרה על-ידי חברת הכנסת אורית נוקד (פ/2839), ועל-ידי חבר הכנסת גילה גמליאל (פ/3331), ועל-ידי חברת הכנסת אראלה גולן וקבוצת חברי הכנסת (פ/3574), ועל-ידי חברת הכנסת גילה פינקלשטיין (פ/3943). 

הצעות חוק דומה בעיקרן הונחן על שולחן הכנסת השבע-עשרה על-ידי חברת הכנסת אורית נוקד (פ/520/17), על-ידי חבר הכנסת דוד טל (פ/521/17), על ידי חברת הכנסת סופה לנדבר (פ/1489/17) ועל ידי חבר הכנסת יורי שטרן וקבוצת חברי הכנסת (פ/1490/17).

הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השמונה עשרה על ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/1044/18).

---------------------------------

הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים

והונחה על שולחן הכנסת ביום

ל´ בסיוון התשס"ט – 22.6.09